Этот текст можно скачать в формате pdf.
Чешская республика c населением около 10,5 млн. человек не является крупной или влиятельной внутри Европейского Союза страной. По своему влиянию она заметно уступает Польше, вместе с которой вступала в ЕС. Тем не менее, Чехия занимает особое место в списке целей российского влияния.
Эта небольшая европейская страна, с одной стороны, является непосредственной мишенью российской пропаганды, точкой применения «мягкой силы» и осуществления прямых подрывных действий. С другой стороны, она выполняет роль «хаба», базы внутри ЕС для оказания влияния на другие страны, а также для легитимации ключевых тезисов российской внешней политики.
Евросоюз и НАТО
В настоящий момент Чехия не является формальным союзником России, а равно и ее стратегическим партнером ни по одному из ключевых направлений. Достаточно посмотреть на членство страны в наднациональных объединениях и международных организациях.
Чешская республика – член Европейского Союза c 2003 года. Заявку на вступление в ЕС она подала еще в 1996 году и вступила в Союз одновременно с другими странами Вышеградской четверки, куда также входят Венгрия, Польша и Словакия. Несмотря на сравнительно высокий уровень евроскептицизма и наличие партий, призывающих к проведению референдума о выходе из ЕС, большинство населения выступает против этой идеи. По данным опроса, проведенного в апреле 2019 года чешским агентством Median, 63% чехов оценивают вступление своей страны в Евросоюз «позитивно» и «скорее позитивно»[1]. В феврале того же 2019 года на вопросы Центра изучения общественного мнения при социологической секции Академии наук Чешской республики (CVVM) 55% респондентов ответили, что выступают против проведения референдума о выходе страны из ЕС, 17% не определились и только 28% поддерживают референдум[2]. Причем это еще не означает, что 28% граждан хотят отделения Чехии от ЕС, поскольку среди них может быть велика доля тех, кто, как и президент страны Милош Земан, выступает за возможность самого референдума, но намерен голосовать за сохранение членства Чехии в Европейском Союзе.
Еще более важный аспект – членство Чехии в НАТО. В феврале уже 2020 года специалисты CVVM установили, что 58% чехов удовлетворены членством в Североатлантическом альянсе и только 24% «неспокойны» в связи с тем, что их страна состоит в НАТО. Более того, именно в 2020 году доля граждан, которые считают, что членство в НАТО является залогом безопасности и независимости Чехии, впервые превысила долю тех, кто считает это членство подчинением интересам других влиятельных сил (48% против 44%). Наконец, 69% опрошенных заявляют, что НАТО как военно-политический альянс в настоящее время необходим (25% – однозначно необходим, 44% – скорее необходим)[3].
Тем не менее, именно нынешний чешский премьер Андрей Бабиш позволил себе в период «миграционного кризиса» в Европе прямо критиковать НАТО[4]. В 2019 году он также выступил за реформу Альянса[5].
Существуют и политико-экономические направления, в которых Чехия отделяет себя от большинства стран ЕС – и в этих направлениях могут прикладывать свои усилия российские агенты влияния. В частности, Чехия не является участником зоны евро и, по данным CVVM от мая 2019 года, 25% чехов скорее не хотели бы введения в их стране единой европейской валюты, а 50% категорически против этого[6].
Российско-чешские отношения в ХХ веке
Чехословакия, а значит и территория современной Чехии, во второй половине ХХ века находилась под сильным советским влиянием. В 1945 году советская Красная армия освободила от нацистской оккупации большую часть Чехословакии. Правда, запад страны освободили американцы, однако, в соответствии с Ялтинскими соглашениями и с согласия чехословацкого правительства в изгнании во главе с президентом Эдвардом Бенешем, страна полностью перешла в зону советского влияния.
После так называемой «революции» 1948 года власть в стране полностью узурпировала местная Коммунистическая партия, находившаяся под жестким контролем со стороны СССР. В 1949-1953 гг. последовали репрессии внутри самой партии, в которых активно участвовали сотрудники советских спецслужб. Всего в те годы в стране, только по официальным данным, было репрессировано более 200 тыс. человек. И это при том, что тогда на территории Чехословакии отсутствовали советские войска – они были выведены в середине 1940-ых.
Советские военные вернулись в 1968 году в ходе взятия территории ЧССР под контроль армиями стран Варшавского договора. В период «нормализации» после оккупации из Компартии были исключены 327 тыс. человек, еще 350 тыс. граждан Чехословакии лишились работы. Последние солдаты советской армии были выведены из Чехословакии только в 1991 году, через два года после того, как в стране произошла так называемая «бархатная революция» и начался демонтаж коммунистического просоветского политического режима.
По данным социологов CVVM, именно события 1968 года остаются самыми трагическими в ХХ веке для 57% чехов (еще 19% называют их скорее негативными), а не оккупация Чехословакии нацистской Германией в 1938 году (54%) и не Мюнхенский сговор (50%)[7]. Именно вторжение стран Варшавского договора до сих пор формирует историческую и политическую память чехов. Оно же является, пожалуй, самой надежной исторической и ментальной защитой от российского враждебного влияния. Поэтому агентам российского влияния, в частности экс-президенту Вацлаву Клаусу и его сыну Вацлаву Клаусу-младшему, постоянно приходится напоминать о нетождественности СССР и России, указывать, что современная Российская Федерация якобы не является правопреемницей Советского Союза по части его преступлений, включая оккупацию Чехословакии.
Впрочем, эти утверждения с большим успехом опровергаются действиями самой Москвы. Например, в декабре 2019 года заявление МИД РФ осудило решение чешских властей учредить памятную дату в честь погибших во время оккупации Чехословакии войсками стран Варшавского договора в 1968 году[8]. Помогают разоблачению прокремлевской пропаганды в Чехии и попытки депутатов Госдумы России уравнять в рамках российского законодательства ветеранов оккупационной кампании 1968 года с ветеранами боевых действий, которые продолжаются с 2016 года[9].
Зато существенно способствуют укреплению российского влияния традиционные культурные связи между Чехией и Россией, в первую очередь, по линии панславизма, который был особенно популярен на нынешней территории страны в XIX столетии, в период нахождения чешских земель в составе Австро-Венгерской империи.
В современной ситуации мы можем наблюдать ориентацию чешских евроскептиков на Россию как потенциальный противовес германскому и англо-саксонскому влиянию. А к евроскептикам в стране относятся не только маргиналы, но и относительно респектабельные Коммунистическая партия Чехии и Моравии и партия «Свобода и прямая демократия» национал-популиста Томио Окамуры – обе имеют свои фракции в нижней палате чешского парламента. «Свобода и прямая демократия» в своей программе, среди прочего, закрепляет требование о проведении в Чехии референдума по вопросу выхода страны из ЕС. К евроскептикам принято относить и двух президентов страны: бывшего – Вацлава Клауса (последнего, избранного парламентом) и действующего – Милоша Земана (первого, избранного на всеобщих выборах). Заинтересованность чешских политиков в России неслучайна и связана не только с историей, но и с актуальным положением в Чехии, которая по ряду параметров в последние годы приближается к России, а не к своим западным партнерам по ЕС и НАТО.
Речь, в том числе, о росте коррупции в стране. Чешское отделение Transparency International оказалось в числе главных личных противников нынешнего главы правительства Чехии Андрея Бабиша[10]. Премьер лично вовлечен в несколько коррупционных скандалов, связанных с нецелевым использованием европейских дотаций[11]. В частности, дотаций для малого бизнеса, которые Бабиш получил на свою фирму, переоформленную к этому моменту на детей (дело «Гнезда аиста»). В рамках данного дела европейские аудиторы подтвердили наличие у Андрея Бабиша конфликта интересов, а чешская полиция возбудила и пыталась расследовать уголовное дело о коррупции[12]. Наличие конфликта интересов подтверждает и аудит, проведенный сотрудниками Европейской комиссии (ЕК)[13].
В целом Corruption perceptions index 2019 свидетельствует, что на уровне «восприятия» коррупции, ее уровень в Чехии в последние годы стабильно растет. Страна набирает 56 баллов из возможных 100 и находится на 44 месте из 180[14]. Это один из самых слабых результатов в ЕС. Чешский бизнес также считает, что страна является одной из самых забюрократизированных в ЕС: законодательство местами непоследовательно, бюрократических барьеров, разрешений, лицензий требуется заметно больше, чем в Западной Европе.
Чешская экономика не является зависимой от России. За первые 9 месяцев 2019 года взаимный товарооборот составил немногим более 6 млрд. долларов США, в 2018 году он превышал $8 млрд. РФ, в основном, поставляет в Чехию сырье, а Чехия остается для российской промышленности источником технологического оборудования и в целом технологий, насколько это позволяют действующие санкции[15].
Выборы и российское влияние
Необходимо отметить относительно успешное выступление на выборах в Чехии пророссийских политиков и партий. Относительно – потому что примерно половину избирательного бюллетеня (более 40 из примерно 90 партий, допущенных до участия в последних парламентских выборах) занимали партии несистемные, включающие в свою программу выход из ЕС или НАТО, жесткую антииммигрантскую риторику и даже идеи отмены в Чехии парламентарной демократии. При этом, кроме Компартии и партии Окамуры, ни одна из этих радикальных организаций в парламент не прошла.
Последняя предвыборная кампания, прошедшая в Чехии в 2017-2018 гг., оказалось затяжной. Сначала выбирали парламент, а затем и президента. С 2013 года президент Чехии избирается не депутатами, что естественно для парламентской республики, а всеобщим голосованием. Введение прямых выборов главы государства серьезно нарушило конституционный баланс в стране.
В 2013 году победу на выборах одержал Милош Земан – бывший чешский премьер, руководивший страной в период подготовки вступления в ЕС и НАТО. Более поздняя маргинализация внутри правящего класса привела его к геополитической переориентации на Россию и Китай. Существенную роль в организации и финансировании кампаний Земана и в 2013, и в 2018 году играл его советник Мартин Неедлы, бывший соучредитель чешского общества с ограниченной ответственность Lukoil Aviation Czech, s.r.o., совладельцем которого была LUKOIL Aviation B.V., нидерландская «дочка» российской компании[16].
Во время кампании 2018 года Неедлы состоял в «Группе друзей Милоша Земана», которая финансировала его избирательную компанию в обход действующего законодательства, поскольку сам президент заявил, что предвыборную кампанию вести не будет. Часть спонсоров потом не удалось установить[17], часть оказались иностранного происхождения с российскими корнями[18], например, словенский предприниматель Алексей Беляев, признающий факты дружбы и деловых отношений как с чешским премьером Бабишем, так и с бывшим главой РАО «РЖД» Владимиром Якуниным, а также многолетнее сотрудничество с самим РАО «РЖД»[19]. Схема финансирования избирательной кампании в обход государственного контроля над расходованием средств избирательного фонда (собственно, без формирования этого фонда) была предложена политическими консультантами по итогам анализа чешского избирательного законодательства на предмет имеющихся в нем спорных моментов и правовых лакун.
Консультантами могли выступать связанные с Чехией российские политтехнологи. Например, Игорь Минтусов, ставший гражданином Чехии после первой победы Милоша Земана на всенародных президентских выборах. Или Тимофей Шевяков, который в 2020 году выступил одним из лидеров Партии прямой демократии в РФ, финансируемой создателями популярной игры World of Tanks[20], которые также косвенно связаны с «российской» политической партией на Кипре[21]. Сам Шевяков, имея российское гражданство, может являться и резидентом Сан-Марино[22].
Партия со схожим названием «Свобода и прямая демократия» является самой заметной национал-популистской партией в Чехии. Ее возглавляет Томио Окамура – гражданин Чехии чешско-японского происхождения. На парламентских выборах 2017 года кампания Окамуры, построенная по принципу «от двери к двери» – через прямое общение с избирателями в провинции и через социальные сети – стала досрочным стартом президентской кампании Милоша Земана. Президент публично поддерживал эту партию, посещал ее съезд. При этом тезисы партии Окамуры на парламентских выборах и Земана – на президентских во многом совпадали.
После завершения второго тура президентских выборов в Чехии партия Томио Окамуры перевела все имевшиеся на ее счете деньги нескольким фирмам за оказание консультационных услуг (тем самым нарушив закон, из-за чего платежи и стали публичной историей)[23]. Фирмы оказались связаны с системой сайтов, которые, по мнению чешских аналитиков, входят в так называемый рой Aeronet – группу дезинформационных пропагандистских медиа, продвигающих в Чехии, в том числе, интересы России[24].
Система российского влияния в Чехии
В конце 2020 года Неедлы ездил в Москву и встречался там с советником президента Путина по внешней политике Юрием Ушаковым, чей реальный управленческий статус, возможно, выше, чем у министра иностранных дел Сергея Лаврова. По официальной версии, которую советник президента озвучил министру иностранных дел Чехии, единственному в нынешнем чешском правительстве жесткому стороннику европейской интеграции Томашу Петржичку, речь в беседе с Ушаковым шла о встрече двух президентов, которая не состоялась в 2020 году. Другая версия связана с достройкой АЭС «Дукованы»[25] – чешская либеральная оппозиция выступает против того, чтобы до конкурса были допущены китайцы или российский «Росатом», а Неедлы мог заниматься «урегулированием» вопроса в Москве.
Мартин Неедлы – один из самых явных контрагентов Кремля в Чехии. Однако российское влияние в последние годы распространяется и по менее очевидным каналам, чем администрация Милоша Земана. Это, например, гольф-клубы, ассоциации смешанных боевых искусств, начавшие активно работать в Чехии и инфильтрованные чеченским бизнесом, связанным с Рамзаном Кадыровым и его ближайшим окружением.
В целом же используется весь набор доступных инструментов влияния. Это вмешательство во внутреннюю политику Чехии через оказание помощи отдельным политическим игрокам, стимулирование их к альянсам, вмешательство в выборы. Активнейшим образом используется для влияния энергетическая сфера (торговля природным газом и атомная энергетика). На территории Чехии, как показывают ранее проведенные расследования, действуют и даже открывают свои филиалы офшорные компании, зарегистрированные российскими бизнесменами, в том числе, находящимися под санкциями. Такие факты были выявлены, скажем, в деле с самолетами Евгения Пригожина[26].
Единой иерархической системы влияния нет, эта деятельность осуществляется по принципу «роя», когда Кремль задает лишь общее направление разным группам влияния и российским организациям. Кремль использует в Чехии, например, в качестве лоббистов своих интересов русскоязычных выходцев из бывшего СССР. Кроме того, возможное появление чешской продукции у связанного с Россией белорусского режима Александра Лукашенко косвенно подтверждает слухи о вероятном сотрудничестве в области незаконной торговли оружием.
На территории Чехии не действуют российские аналитические центры, однако куратор внешнеполитической пропаганды Кремля, первый замглавы администрации президента Алексей Громов выступает также и неформальным куратором чешского направления. Громов долгое время работал в российских диппредставительствах на территории Чехии, а затем – в соседней Словакии[27].
Кроме того, на территории Чехии существуют связанные с Россией парамилитарные образования. В частности, это клубы самообороны, смешанных боевых искусств и боев без правил, занятия в которых ведут российские инструкторы. Есть и военизированные организации, связанные напрямую не только с властями РФ, но и с администрациями оккупированных российскими войсками и пророссийскими боевиками территорий в Донецкой и Луганской областях Украины.
Речь, в первую очередь, об организации «Национальная домооборона» (Národní Domobrana), имевшей в 2016 году примерно 90 отделений на территории Чехии, членами которой являются чехи, владеющие огнестрельным оружием на законных основаниях[28]. Многие члены этой организации ездили на тренировки в так называемые Донецкую и Луганскую народные республики, а один из членов Совета этой организации Нела Лискова организовала в Чехии «народное консульство ДНР», которые власти вынуждены были закрыть через суд и с помощью полиции[29].
«Национальная домооборона» поддерживает тезисы о борьбе с членством Чехии в НАТО и Евросоюзе, а также о необходимости сохранения памяти о чехословацких военных традициях времен коммунистического режима. Деятельность «Национальной домообороны», где состоит много бывших членов праворадикальной Национально-демократической партии, позволяет чешским крайне правым смыкаться с чешскими коммунистами[30], которые являются еще одной фалангой продвижения интересов России внутри чешской партийной и парламентской системы.
Именно лидер чешских коммунистов Войтех Филип мог познакомить президента Чехии Милоша Земана с Владимиром Якуниным и предложить Земану в первый раз съездить на форум «Диалог цивилизаций», организованный на греческом острове Родос и спонсируемый Владимиром Якуниным – бывшим главой РАО «РЖД» и бывшим сотрудником КГБ[31]. Одним из самых влиятельных членов парламентской фракции Компартии является бывший сотрудник коммунистической «народной милиции» Зденек Ондрачек. Он входит во все ключевые комитеты и подкомитеты по безопасности, контролю над полицией и т.д. Его даже назначали главой комиссии нижней палаты чешского парламента по контролю над деятельностью органов безопасности Чехии, однако под давлением массовых протестов он вынужден был оставить этот пост[32].
Что касается разведывательной деятельности и кибер-преступлений, то они ведутся российскими спецслужбами скорее с территории Чешской республики, нежели на ее территории. Так, обвинения в адрес российских спецслужб в кибер-атаках на чешские органы власти звучали неоднократно, но чешская контрразведка не подтверждала их, по крайней мере, публично. Зато спецслужбы заявляли, что им удалось пресечь деятельность российской разведки на территории Чехии, которая велась под прикрытием коммерческих IT-фирм[33], но была ориентирована за пределы Чешской республики.
Исторический ревизионизм также стал в 2018-2020 гг. одним из рычагов российского влияния на чешскую политику. Ключевыми поводами для давления стали оценка оккупации 1968 года и всего, что с ней связано; дискуссия о переносе, а затем сносе памятника советскому маршалу Коневу в Праге, а также установка в пражском районе Ржепорые памятника солдатам Русской освободительной армии (так называемым «власовцам»), которые оказали в последние дни войны поддержку Пражскому антинацистскому восстанию[34].
Религия
Чехия является наименее религиозной страной ЕС; в 2018 году лишь 25% чехов относили себя к верующим, при этом 31% твердо называли себя атеистами[35]. Поэтому российское влияние, которое, несмотря ни на что, в этой сфере присутствует, остается в масштабах Чехии не очень значительным.
В последние годы по мере роста миграции из постсоветского пространства, в первую очередь, из Украины, заметно выросло число прихожан Православной церкви Чешских земель и Словакии, автокефалия которой была признана Русской православной церковью (РПЦ) в 1951 году, а Константинопольским патриархатом – в 1998 году. По данным за 2011 год на территории Чехии официальная статистика обнаруживала только 20,5 тыс. прихожан этой церкви (для сравнения, Римско-католической – 1 млн. 82 тыс., а Свидетелей Иеговы – около 13 тысяч)[36]. Однако принято считать, что реальная картина серьезно отличается от официальной за счет трудовых мигрантов, в том числе, постоянно проживающих в Чехии. Сами иерархи оценивали количество прихожан в более чем 100 тысяч. В Чехии также действуют приходы РПЦ, а ее влияние на Православную церковь Чешских земель и Словакии таково, что та после последних выборов своего главы до сих пор находится в состоянии полураскола, вызванного попытками Москвы жестко продавить избрание лояльного РПЦ предстоятеля.
Что касается самой многочисленной в Чехии Римско-католической церкви, то ее руководство в последние годы демонстрирует по большинству вопросов полное согласие с президентом Чехии Милошем Земаном и его окружением. Особенно это касается главы чешской Римско-католической церкви кардинала Доминика Дуки, известного своими консервативными и евроскептическими заявлениями. Здесь прямого российского влияния, впрочем, не наблюдается. Однако в целом, в том числе за счет контактов кардинала Дуки с Земаном, а также с иерархами Православной церкви Чешских земель и Словакии, российское влияние в религиозной сфере присутствует, хотя и не оказывает заметного влияния на ситуацию в преимущественно атеистической Чехии.
Муниципальная власть
В Чехии сильная и устойчивая муниципальная власть, которая активно взаимодействует с властью государственной и нередко противостоит ей. Достаточно глубокая имплементация Европейской хартии о местном самоуправлении обеспечивает реальную независимость муниципальной власти от государственной, в том числе, финансовую независимость.
Разумеется, это не означает, что чешские муниципалитеты полностью финансово самостоятельны. Большинство из них зависимы от внешней поддержки: финансирования со стороны края – крупнейшей единицы формального территориального деления Чехии, финансирования со стороны правительства республики или поддержки ЕС. Второй и третий источники финансовой помощи теоретически могут привести к конфликту интересов и поставить муниципалитеты в зависимость от правящей партии и/или коалиции, поскольку европейские субвенции распределяются также при посредничестве правительственных структур. Но финансовая поддержка со стороны краев чаще всего не связана с центральным правительством и не зависит от него.
Это связанно с особенностями организации партийной системы и системы представительства в Чехии. Во-первых, депутаты муниципальных советов могут иметь и другие мандаты, чаще всего – депутатов краевых парламентов. Поскольку «базовым» для дальнейшего переизбрания чаще всего оказывается именно муниципальный мандат, то такие депутаты становятся активными лоббистами интересов своих муниципалитетов на уровне края. Вторая причина – избирательная система Чехии, которая позволяет участвовать в муниципальных выборах не только зарегистрированным на национальном уровне политическим партиям, но и объединениям граждан, что превращает муниципалитеты в источники альтернативной легитимации власти, т.е. не на основе членства в крупных общенациональных партиях.
В то же время именно партийность глав исполнительной власти на местах препятствует установлению контроля центральной власти над муниципалитетами. Мэры (старосты и приматоры) муниципалитетов не избираются прямым голосованием и могут быть отозваны или потерять должность в случае распада правящей в коммуне (общине) коалиции. Это зачастую препятствует вовлечению мэров в коррупцию, не позволяя центральному правительству в ускоренном порядке решать с ними напрямую вопросы совместного ведения в обход публичного обсуждения в муниципальном совете. Премьер Андрей Бабиш после победы его партии «Да» (ANO) на парламентских выборах 2017 года сразу попытался поднять два вопроса:
— расформирование верхней палаты чешского парламента – Сената, обладающего контрольной функцией;
— введение прямых выборов глав исполнительной власти муниципалитетов по образцу президентских выборов.
Верхняя палата парламента особенно активно поддерживала расследование конфликта интересов премьера – большинство в ней принадлежит его политическим оппонентам, среди старост крупных городов также большинство представляет оппозиционные партии. В случае реализации идей Бабиша, они стали бы даже более сильным ударом по чешской конституционной системе, чем прямые президентские выборы, и привели бы к еще более сильной ее разбалансировке.
Устойчивость партийной системы – отдельный фактор устойчивости парламентской демократии в Чехии в сравнении, в том числе, с ближайшими соседями, такими как Словакия или Польша. Чешская демократия – действительно парламентская, где основные роли играют не отдельные политики, а политические партии. Эту систему до сих пор не смогли сломать даже авторитарные изменения последних лет, которые начались с введения всенародных выборов президента и победы на них авторитарного политика Милоша Земана. Парламентская система выдерживает и давление со стороны правительства после прихода к власти при поддержке Земана Кабинета меньшинства во главе с миллиардером словацкого происхождения, бывшим осведомителем чешской спецслужбы СТБ (коммунистического периода) Андреем Бабишем. В Чехии до сих пор действуют и остаются сравнительно влиятельными не только партии, созданные после бархатной революции 1989 года, но даже партии, формально существовавшие при коммунистическом режиме и до него, такие как «лидовцы» (христианские демократы) или социал-демократы.
СМИ и права человека
Независимые СМИ в Чехии находятся в кризисе. Общественное телевидение и радио испытывают давление со стороны властей, к которым они находятся в мягкой оппозиции. В начале 2010-х гг. немецкие собственники, владевшие всеми крупнейшими печатными медиа и издательскими домами, стали избавляться от чешских активов, а приобретал их местный крупный бизнес. В настоящий момент Фонд PPF богатейшего человека Чехии Петра Келлнера, который заработал свои первые большие деньги на российской приватизации и сохраняет бизнес в России, владеет группой телеканалов Prima. Крупнейший частный медиа-холдинг принадлежит премьер-министру Бабишу. В него входит семейство телеканалов Nova и издательский дом Marfa, который выпускает популярные общественно-политические газеты «Lidove noviny» и «MF Dnes». При этом Андрей Бабиш, в отличие от Петра Келлнера, не имеет (по крайней мере, по официальным данным) бизнеса в России или существенных деловых связей с РФ.
Оппозиция не смогла, хотя и несколько раз пыталась, провести закон, запрещающий подобную концентрацию медиа в одних руках, тем более, в руках политика (по образцу Италии, где именно таким образом левым и центристам удалось в свое время снизить влияние медиа-магната Сильвио Берлускони, несколько раз занимавшего пост премьер-министра).
Еще один медиа-холдинг Barrandov формально принадлежит его генеральному директору и «звезде» телеканала Barrandov Яромиру Соукупу. Ему же в прошлом принадлежал один из крупнейших чешских продавцов рекламы в медиа, компания Medea, где партнером, а затем и мажоритарным владельцем стала китайская финансовая группа CITIC[37]. На канале Barrandov Соукуп долгое время вел регулярное телешоу в формате интервью с президентом Чехии, которое регулярно подвергалось критике (как и другие медиа-продукты Barrandov), в том числе со стороны Совета по радио и телевещанию, за комплиментарность в адрес президента и его окружения[38]. Добавим, что Яромир Соукуп женат на двоюродной сестре Мартина Неедлы[39].
Чешский миллиардер Зденек Бакала владеет менее мощным, но сравнительно влиятельным медиа-холдингом, ключевым изданием которого является газета «Hospodarske noviny». Он также является спонсором либеральной партии TOP-09 и находится в оппозиции к действующему правительству.
Бульварная, но очень популярная в Чехии газета «Blesk», а с ней и крупный издательский дом Czech News Center был приобретен у немецкого Axel Springer бывшим младшим партнером по бизнесу Петра Келлнера Даниэлем Кретинским (50% акций) и Патриком Ткачом (40% акций)[40].
Ключевой орган по контролю в сфере медиа – Совет по радио и телевизионному вещанию Чешской республики. Власть во главе с Бабишем постепенно, по мере истечения срока полномочий, заменяет ранее избранных членов этого совета на людей, негативно относящихся к либеральным медиа и не скрывающих этого. Проводить замены позволяет ситуативное большинство в парламенте в союзе то с чешской Компартией, то с партией Окамуры.
Стоит также отметить ухудшение ситуации с защитой прав человека в Чехии. Правозащитная инфраструктура серьезно ослаблена. Премьер Бабиш находится в прямом конфликте с чешским отделением Transparency International. Ключевые государственные и общественные институты в области прав человека переданы в руки противников самой идеи защиты иных прав, кроме социальных. В частности, новый уполномоченный по правам человека в Чешской республике Станислав Кржечек ориентирован на защиту только трудовых прав граждан. Новая уполномоченная по защите прав при правительстве Чехии Хелена Валкова вступила в чешскую Компартию после оккупации 1968 года, в период так называемой «нормализации», и активно сотрудничала с коммунистическим режимом[41].
Эффективность российского влияния
Деятельность Кремля в Чехии можно считать сравнительно успешной и тактически, и стратегически. Участие этой страны в НАТО и ЕС в последние годы поставлено под вопрос, хотя и сохраняется. Рост числа сторонников восприятия НАТО как гаранта безопасности компенсируется наличием активного меньшинства, которое впервые с момента вступления страны в Альянс смогло поставить под сомнение необходимость самого членства Чехии в военно-политическом блоке.
Часть чешского политического истеблишмента выступает за партнерские отношения с Кремлем. Кое для кого это скорее не стратегическое направление, а компенсация резкого роста немецкого влияния на Чехию после 1989 года и особенно после вступления в Евросоюз. Для многих представителей чешских правящих элит дипломатическое заигрывание с Россией является инструментом защиты интересов страны внутри ЕС.
С некоторыми институтами власти (например, с президентом) у Кремля налажено долгосрочное сотрудничество. Это не значит, что через Милоша Земана Москва получает универсальный инструмент для влияния на чешскую политику. Во-первых, в парламентской республике даже у всенародно избранного президента с высоким уровнем легитимности весьма ограниченные полномочия. Во-вторых, Земан не является российской марионеткой, а остается самостоятельным политиком.
Тем не менее, Кремль получает от чешского президента необходимую ему поддержку в попытках легализации своей внешней политики в ЕС. Достаточно вспомнить неоднократные заявления Земана, предлагавшего признать российский суверенитет над аннексированным в 2014 году Крымом. Кроме того, Земан оказывает поддержку Москве и по многим вопросам внутренней чешской политики и административных решений. В частности, президент и его окружение в 2018-2019 гг. осуществляли давление на чешские органы юстиции, когда решался вопрос о выдаче США задержанного на территории страны российского хакера Евгения Никулина.
Земан также находится в долгосрочном противостоянии с чешской контрразведкой BIS, ставя под сомнение ее доклады в отношении деятельности на чешской территории китайских и российских спецслужб и агентов. В конце ноября 2020 стало известно, что президент прямо попросил руководство BIS информировать его в подробностях о действующих в стране российских агентах, шпионах, сетях влияния и операциях, которые проводят россияне в Чехии, а значит, и раскрывать данные о деятельности против них чешских спецслужб[42]. По мнению оппозиции, президент не имеет на это законных прав, кроме того, сведения могут в итоге попасть к лицам в окружении Земана, которые не прошли проверки чешских спецслужб, включая того же Мартина Неедлы или президентского канцлера Вратислава Мынаржа[43]. Это не первый случай, когда Земана и его окружение обвиняют в лоббировании российских интересов и создании угрозы безопасности государства. Подобные обвинения сопровождали и упомянутую ситуацию с Евгением Никулиным[44]. Тогда за решением министра юстиции Роберта Пеликана о выдаче Никулина в США последовала отставка министра[45].
Сравнительная успешность российской политики в отношении Чехии заключается ещё и в том, что республика остается для России технологическим окном в ЕС, что показывает даже взаимный товарооборот.
При этом в последние годы Чехия становится все более открытой для неофициального внешнего влияния, не только российского, но и, например, китайского. Это следствие, а не причина того, что в стране растет уровень коррупции, ослабевает защита прав человека, нарушен конституционный баланс между президентом и парламентом.
Наиболее стабильной и независимой от российского влияния остается сегодня система муниципального управления. Однако можно прогнозировать, что при сохранении у власти коалиции во главе с премьер-министром и лидером партии «Да» Андреем Бабишем центральные власти Чехии возобновят наступление на независимость муниципалитетов, будут стремиться ограничить их бюджетные доходы и изменить систему выборов глав исполнительной власти муниципальных образований.
Относительно эффективное противодействие чешских спецслужб российскому агентурному влиянию может также серьезно пострадать в случае, если BIS все же передаст Земану интересующую его информацию.
Уровень влияния России в Чехии в среднесрочной перспективе серьезно зависит от исхода предстоящих в 2021 году парламентских выборов. В случае создания коалиции Пиратской партии и политического движения «Старосты и независимые», переговоры о которой начались в ноябре 2020 года, парламент с высокой вероятностью помешает дальнейшей эрозии чешской конституционной системы, не допустит роспуска Сената и прямых выборов глав муниципалитетов, а также остановит трансформацию системы госконтроля над общественными медиа. «Старосты» выражают интересы местного самоуправления, а Пиратская партия сегодня является наиболее популярной оппозиционной политической силой Чехии.
Трудно прогнозировать, что даже заметные внутриполитические трансформации приведут к быстрым позитивным изменениям в области защиты национальных интересов Чехии. Однако, как минимум, торможение негативных процессов представляется вполне реальным. Приостановка разбалансирования конституционной системы и ослабления чешской государственности автоматически снизило бы внешнее, в том числе российское, влияние на Чехию.
[1] Зденка Трахтова. «Эксклюзивный опрос: вступление Чехии в ЕС воспринимают позитивно по прошествии 15 лет примерно 60% чехов». iRozhlas,cz, 23.04.2019, https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/evropska-unie-ceska-republika-pruzkum-median-vyroci-vstupu-do-eu_1904230605_nkr.
[2] «Отношение чешского общества к выходу Великобритании из ЕС». Центр по изучению общественного мнения (CVVM), 02.2019, https://cvvm.soc.cas.cz/media/com_form2content/documents/c2/a4854/f9/pm190301.pdf.
[3] «Граждане о членстве Чешской республики в НАТО». Центр по изучению общественного мнения (CVVM), 02.2020, https://cvvm.soc.cas.cz/media/com_form2content/documents/c2/a5165/f9/pm200312a.pdf.
[4] Йозеф Копецкий, «Бабиш призвал главу НАТО потопить корабли контрабандистов.Тот указал на ЕС». IDNES.cz, 9.9.2015, https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/babis-vyzval-sefa-nato-k-potapeni-lodi-paseraku-ten-ale-ukazal-na-eu.A150909_152804_domaci_kop.
[5] Ондржей Гоуска, «Бабиш хочет сменить НАТО из-за Турции. По его словам, европейские государства должны подписать договор о новом союзе в рамках альянса». Hošpodarské novíny, 17.10.2019, https://zahranicni.ihned.cz/c1-66661290-babis-chce-kvuli-turecku-zmenit-nato-evropske-staty-by-podle-nej-mely-v-ramci-aliance-podepsat-smlouvu-o-novem-spojenectvi.
[6] «Граждане о принятии евро и итогах членства Чешской республики в ЕС». Центр по изучению общественного мнения (CVVM), 04.2019, https://cvvm.soc.cas.cz/media/com_form2content/documents/c2/a4932/f9/pm190531.pdf.
[7] «Граждане об особенностях, периодах и событиях чешско-словацкой истории от возникновения ЧСР до современности» Центр по изучению общественного мнения (CVVM), 03.2018, https://cvvm.soc.cas.cz/media/com_form2content/documents/c2/a4607/f9/pd180509.pdf.
[8] Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с принятием в Чехии закона о признании 21 августа «Днем памяти жертв вторжения и последующей оккупации (ЧССР) войсками Варшавского договора в 1968 году», 18.12.2019, https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/3961546.
[9] «Депутаты предложили признать участников ввода войск в Чехословакию ветеранами боевых действий», Meduza.io, 16.06.2016, https://meduza.io/news/2016/06/06/deputaty-predlozhili-priznat-uchastnikov-vvoda-voysk-v-chehoslovakiyu-veteranami-boevyh-deystviy.
[10] «Бабиш настаивает на том, что Transparency International коррумпирована. Судебный процесс продолжится в феврале». Irozhlas.cz 7.1.2020, https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/soud-babis-transparency-international-spor-kritika-zkorumpovana_2001071403_aur.
[11] «Есть еще 28 примеров как «Гнездо аиста», посчитала Пиратская партия», iDnes.cz, 10.12.2020, https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/jakub-michalek-pirati-agrofert-dotace-andrej-babis.A201210_101025_domaci_lesa.
[12] «Дело «Гнезда Аиста» подробно. Как премьер-министр Бабиш попал в поле зрения полиции», Seznam Zprávy, 4.12.2019, https://www.seznamzpravy.cz/clanek/den-rozhodnuti-o-capim-hnizde-jak-se-premier-dostal-do-hledacku-policie-78132.
[13] «У Бабиша есть конфликт интересов, подтвердил последний вариант аудита Еврокомиссии», iDnes.cz, 30.10.2020, https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/babis-stret-zajmu-evropska-komise-capi-hnizdo-audit-verze.A201130_171416_domaci_kzem.
[14] Индекс восприятия коррупции 2019, Transperancy International, https://www.transparency.org/cpi2019.
[15] «Внешняя торговля России с Чехией за 9 месяцев 2019 г.», Russian-trade.com, https://russian-trade.com/reports-and-reviews/2019-11/vneshnyaya-torgovlya-rossii-s-chehiey-za-9-mesyatsev-2019-g/.
[16] Войтех Срнка, «Миллионный штраф за Неедлого заплатил Лукойл, сам не дал ни кроны», iDnes.cz, 4.10.2016, https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/prazsky-hrad-lukoil-martin-nejedly.A161103_202521_domaci_fer.
[17] Кристина Гурычова, «Поиск жертвователей из общества «Друзья Милоша Земана»: телефоны недоступны, связь с Яноушком, соседи их не знают», iRozhlas.cz, 30.1.2018, https://www.irozhlas.cz/volby/milos-zeman-spolek-pratele-milose-zemana-prezidentske-volby-2018-sponzorovani_1801300600_hm.
[18] Андреа Прохазкова, «Как Друзья Милоша Земана проводят некампани за десятки миллионов», Respekt, 10.1.2018, https://www.respekt.cz/politika/jak-delaji-pratele-milose-zemana-nekampan.
[19] Йиржи Сеземски, «Алексей Беляев: Приятель Путина и Фицо, русская связь в Центральной Европе», Týždeň, 22.7.2017, https://www.tyzden.sk/spolocnost/41176/alexej-beljajev-andrejuv-pritel-z-petrimexu-ruska-spojka-ve-stredni-evrope/.
[20] Виктория Полякова, Владислав Скобелев, Разработчик World of Tanks сообщил о проверке Кипром «золотых» паспортов», РБК, 17.11.2020, https://www.rbc.ru/business/17/11/2020/5fb4137c9a7947ae467601a4.
[21] Елена Габриелян, Пьер Сетрой, «Лидер «русской» партии Кипра: «Я решил быть европейцем», Radio France International, 4.10.2018, https://www.rfi.fr/ru/rossiya/20181002-lider-russkoi-partii-kipra-ya-reshil-byt-evropeitsem.
[22] Ангелина Галанина, «Itank-партия», «Коммерсантъ» №2 от 10.01.2020, https://www.kommersant.ru/doc/4215517.
[23] Роберт Бржештян, «Куда ушли 7,4 млн со счета SPD? По данным Úsvit — на анализы и медиа-маркетинг», 31.1.2018, https://hlidacipes.org/kam-odeslo-74-milionu-uctu-spd-podle-vzoru-usvit-analyzy-medialni-marketing/.
[24] Ян Цемпер, «Обзор дезинформационных сайтов, проектов и людей, распространяющих дезинформацию о текущей пандемии — Мониторинг», Manipulatori.cz, 16.10.2020, https://manipulatori.cz/prehled-dezinformacnich-webu-projektu-a-lidi-siricich-dezinformace-o-aktualni-pandemii/.
[25] Лукаш Валашек, Ондрей Кундра, «Бабиш хочет отложить ядерный тендер. Советник президента Неедлы вылетает в Россию», Aktualne.cz, 25.11.2020, https://zpravy.aktualne.cz/domaci/babis-chce-odsunout-jaderny-tendr-poradce-prezidenta-nejedly/r~fd0387e02efd11eb9d74ac1f6b220ee8/.
[26] Алеся Мароховская, Ирина Долинина, Денис Коротков, «Летайте самолетами «Конкорда»», Новая газета №111, 4.10.2019, https://novayagazeta.ru/articles/2019/10/03/82216-letayte-samoletami-konkorda.
[27] Михаил Рубин, Мария Жолобова, Роман Баданин, «Повелитель кукол. Портрет Алексея Громова, руководителя российской государственной пропаганды», Proekt.media, 23.1.2019, https://www.proekt.media/portrait/alexey-gromov/.
[28] «Смотровая стена, три ветерана и жирная свинья. Чешская домобрана вооружается», Lidovky.cz, 9.7.2016, https://www.lidovky.cz/domov/ceska-domobrana-se-ozbrojuje.A160709_081240_ln_domov_ELE.
[29] Мартин Фендрых, «Чешская домооборона: Против правительства, против НАТО, против ЕС, против мусульман. Пятая колонна Путина», Aktualne.cz, 13.7.2016, https://nazory.aktualne.cz/komentare/ceska-domobrana-proti-vlade-proti-nato-proti-eu-proti-muslim/r~96019578481611e682380025900fea04/.
[30] Шарка Кабатова, «Абревиатуры нас не защитят, создадим домооборону? — спрашивает депутат от KSČM», Lidovky.cz, 2.5.2016, https://www.lidovky.cz/domov/bukvice-nas-neochrani-zalozime-domobrany-napsal-poslanec-za-kscm-strana-to-neresi.A160501_162132_ln_domov_sk.
[31] Катерина Айзпурвит, «Вагон Прага – Родос», Radio Prague International, 30.9.2016, https://ruski.radio.cz/vagon-praga-rodos-8212778.
[32] Йозеф Копецкий, «Коммунист Ондрачек вышел из состава комиссии по контролю за правоохранительными органами (GIBS)», iDnes.cz, 6.3.2018, https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/spor-o-ondracka-snemovna-gibs-komunista-ods-ano.A180306_111232_domaci_kop.
[33] Люция Грдличкова, Мартин Зита, «Русские шпионы в Чехии действовали под прикрытием IT-фирм. Некоторые имели чешское гражданство», Seznam Zprávy, 19.3.2019, https://www.seznamzpravy.cz/clanek/rusti-spioni-v-cesku-operovali-pod-krytim-it-firem-nekteri-meli-ceske-obcanstvi-68621.
[34] Кристина Закурдаева, «Прага, маршал Конев и «российский агент»: как развивалось «рициновое дело» в Чехии», Настоящее время, 12.5.2020, https://ru.krymr.com/a/kak-razvivalos-ricinovoye-delo-v-chehii/30607076.html.
[35] «Отношение чехов к вере», Устав эмпирических исследований — STEM, 18.12.2018, https://www.stem.cz/postoj-cechu-k-nabozenstvi/.
[36] «Вероисповедание жителей, в соответствии с итогами переписи населения — 2011», Чешское статистическое управление, 27.2.2014, https://www.czso.cz/csu/czso/nabozenska-vira-obyvatel-podle-vysledku-scitani-lidu-2011-61wegp46fl.
[37] «Китайцы получили большинство в соукуповом агентства Medea, посредником при продаже выступал Неедлы», Aktualne.cz 18.4.2020, https://zpravy.aktualne.cz/ekonomika/cinane-ovladli-vetsinu-v-soukupove-agenture-medea-prodej-zpr/r~701ce31e814a11ea95caac1f6b220ee8/.
[38] «Совет: Соукуп в дебатах перед выборами благоволил Земану, возможно, нарущил закон», iDnes.cz, 8.2.2018, https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/tv-barrandov-jaromir-soukup-volby-milos-zeman.A180208_173259_domaci_amu.
[39] Йиржи Пшеничка, Томаш Перглер, «Конец Земана на Баррандове может быть для Соукупа тяжелой раной», Seznam Zprávy, 13.1.2020, https://www.seznamzpravy.cz/clanek/konec-zemana-na-barrandove-muze-byt-pro-soukupa-tvrda-rana-86256.
[40] Рене Волфик, «Кржетинский и Ткач купили Ringier», Чешское телевидение, 20.12.2013, https://ct24.ceskatelevize.cz/ekonomika/1057656-kretinsky-a-tkac-koupili-ringier.
[41] Анна Коттова, «Валкова обвиняется в издевательствах над диссидентами: кто-то хочет причинить мне политический вред, я рассматриваю иск», iRozhlas.cz 9.1.2020, https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/helena-valkova-ksc-komunismus-josef-urvalek-ministryne-spravedlnosti-lidska_2001091538_ako.
[42] Маркета Халоупска, «Президент Земан спрашивает главу секретной службы об именах российских шпионов и подробностях реальных операций. «Ловушка», — предупреждают эксперты», iRozhlas.cz, 30.11.2020, https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/prezident-zeman-rusko-spioni-bis-koudelka_2011300600_ace.
[43] Доминика Йержабкова, «Земан снова лоббирует интересы России в BIS, оппозиция возмущается», Novinky.cz, 30.11.2020, https://www.novinky.cz/domaci/clanek/zeman-ukolem-pro-bis-opet-lobbuje-za-ruske-zajmy-bouri-se-opozice-40343715.
[44] Лукаш Прхал, Ондржей Кундра, «Земан с канцлером лоббировали за выдачу хакера в Россию. Мынарж: Это не ваше дело!», Aktualne.cz, 23.2.2018, https://zpravy.aktualne.cz/domaci/hrad-na-me-tlaci-kvuli-hackerovi-rekl-pelikan-babisovi-za-vy/r~12479304188f11e894960cc47ab5f122/.
[45] Марек Покорны, «Пеликан уходит из политики и потому, что не хотел уступать Земану», Právní rádce, 10.4.2018, https://pravniradce.ihned.cz/c1-66105080-pelikan-v-politice-skoncil-i-proto-ze-nechtel-davat-zaminky-zemanovi-na-jednani-jezdival-na-kole-do-zahranici-letal-vlastnim-letadlem.